L'USDA doute de l' impact de l'initiative TSA…
Une analyse de l'initiative TSA par l'USDA montre que le déficit commercial des pays les moins avancés avec l'UE a augmenté au cours des cinq dernières années et qu'il dépasse leur déficit commercial avec les USA. Le rapport note que le but de l'initiative TSA était de relancer le commerce dans les pays les moins avancés afin de leur permettre de diversifier leurs économies. En fait, les importations agricoles de l'UE en provenance des PMA ont chuté au cours des cinq dernières années, le déficit commercial des PMA avec l'UE atteignant un nouveau sommet en 2002. Le rapport souligne que l'UE est un exportateur agricole net vers les PMA, grâce essentiellement au lait en poudre et au blé. Selon ce rapport, aucun élément ne permet de dire que les importations vers l'UE aient augmenté en raison de l'initiative TSA . Le rapport cite une étude de la Banque mondiale, rédigée par Paul Bretton, qui avance un certain nombre de raisons pour expliquer l'impact limité de l'initiative TSA, en particulier : * Les règles d'origine, bien plus strictes que celles de l'Acccord de Cotonou ; * les exigences restrictives pour atteindre des 'critères suffisants de transformation'; * le coût et les difficultés liés à la fourniture des documents administratifs requis. Le rapport avance d'autres explications à l'échec relatif de l'initiative TSA, notamment : * L'acceptation de la possibilité de retirer ces préférences, dans la mesure où elles ont été mises en place de façon unilatérale et ne sont pas liées à l'OMC ; * la rapidité des changements des normes de l'UE (comme l'illustre l'exemple des crevettes du Mozambique, qui étaient conformes aux normes de l'UE à leur point de départ, mais qui ne l'étaient plus - par rapport aux normes révisées - à leur arrivée dans l'UE). Bien que le rapport admette que l'UE ne soit pas le seul espace où les normes SPS constituent un handicap pour les exportateurs PMA, il maintient que les normes de l'UE sont particulièrement lourdes, dans la mesure où elles se situent largement au-delà du système CODEX. Les mesures SPS posent des problèmes particuliers aux PMA, qui rencontrent des difficultés non seulement en en termes de coûts, mais aussi en termes de conformité aux normes. Le rapport cite une étude de la Banque mondiale, réalisée par John Wilson, qui note qu'une 'augmentation de 10% des normes alimentaires de l'UE provoque une baisse de 11% des exportations africaines. Le rapport de l'USDA relève que les exportations TSA sont principalement constituées de matières premières (café non torréfié, fèves de café non décaféinées, coton brut, tabac non transformé, sucre de canne non raffiné), les transformateurs européens récupérant ainsi des marges de marché en assurant la transformation pour la vente sur les marchés intérieurs et internationaux (y compris sur les marchés des PMA les plus pauvres qui ont produit les matières premières). Comment: La détérioration du déficit commercial des PMA vis-à-vis de l'UE pourrait s'expliquer par les fluctuations des taux de changes € /US$. Dans la mesure de nombreuses exportations des PMA sont facturées en dollars US, la valeur des exportations en € pourrait avoir perdu environ 20% au cours des deux dernières années, en raison des fluctuations des devises. Il aurait fallu une très forte augmentation des exportations PMA pour que ce phénomène ne se traduise pas par une augmentation nominale du déficit commercial des PMA avec l'UE. Ceci étant dit, les questions soulevées par la mise en oeuvre de l'initiative TSA doivent être abordées. Ceci pourrait être entrepris à travers le cadre de dialogue ACP/UE (dans la mesure où de nombreux PMA sont aussi ACP), en invitant les participants non ACP/PMA à participer aux réunions au cours desquelles les questions des PMA sont abordées. Certains PMA ont indiscutablement bénéficié de l'initiative TSA. L'Ethiopie, par exemple, a pu développer ses exportations de sucre vers l'UE en faisant du sucre son cinquième poste d'exportation en 2002.
| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | News Item biblioteca |
| Language: | French |
| Published: |
Technical Centre for Agricultural and Rural Cooperation
2003
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| Online Access: | https://hdl.handle.net/10568/63977 http://agritrade.cta.int/fr/Archives/Newsletter-Agriculture/2003/Octobre-2003 |
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