Procedimientos para la rendición de cuentas de fondos destinados a obras públicas

El presente trabajo tiene como fin proponer una nueva herramienta de rendición de cuentas sobre los fondos transferidos, por parte del Sector Público Nacional a Provincias, Municipalidades e Instituciones, para la tarea administrativa involucrada en la gestión de obras de infraestructura. El Sistema de Rendición de cuentas ideado y propuesto, incluye no solo la intervención del ente ejecutor sino también el abordaje y la gestión de los actores que integran el área responsable de recepcionar las rendiciones; para lograr el análisis, el control y la elevación, para la liquidación y/o pago de los desembolsos plasmados en los convenios acuerdos firmados entre las partes. Es una plataforma pensada para facilitar la labor y efectivizar el control, pudiendo, a través de herramientas tecnológicas, evitar inconvenientes y garantizar la transparencia en la gestión. Se considera de suma importancia la intervención del personal informático para la creación, el acompañamiento y el control de dicho sistema, ya que éste podría encontrar, según sus conocimientos, alternativas para su mejora o realizar ajustes necesarios. El ente ejecutor tendría a su alcance todas las tareas que le competen, desde tener a disposición todos los proyectos de obras según los diferentes Ministerios que intervienen, tramitar la rendición de cuentas con un control cruzado con AFIP (Administración Federal de Ingresos Públicos), elevar el trámite al organismo competente y hasta, mantener un canal directo de comunicación con la parte analista. Esta tarea disminuiría la carga burocrática que puede traer aparejado realizar un trámite a través de TAD (Trámite a Distancia), como se realiza hoy en día. Por otro lado, el organismo estatal podría, a través de esta plataforma, tener un mejor manejo de los tiempos a cumplir, se involucraría de manera más eficiente y responsable a todos los actores del área a través de la capacitación obligatoria y permitiría el control de la labor diaria de los agentes de análisis y control; además, se facilitaría la efectividad del control, ya que mas allá de la intervención necesaria del personal, contaría con la automatización del propio sistema, que brindaría apoyo tecnológico para la transparencia del tramite; otra ventaja sería, poder generar notas automáticas de elevación y notas internas y externas de intercambio entre todas las partes, para controles más específicos; y por último, se ofrecería al responsable institucional, la posibilidad de tener un amplio control y supervisión, no solo de las rendiciones sino de su personal a cargo. Este sistema se plantea exclusivamente para la intervención de rendiciones de cuentas de los agentes antes mencionados, actualmente llamado “ANEXO D” en algunos organismos. En este trabajo, se deja de lado a los anexos A, B y C, mencionados en el punto 9 de este trabajo, ya que las áreas intervinientes, deberían ser diferentes al sector de control de rendiciones de cuentas; Dichas áreas deberían tener sus propios procedimientos para que todos los sectores, de manera conjunta, concluyan sus trámites en una única área, de liquidación y/o pago, que al fin y al cabo, es la que nuclea y releva toda la documentación para gestionar la transferencia de fondos presupuestarios.