Cómo los instrumentos conforman las políticas: el caso de las empresas petroleras nacionales en Venezuela y Bolivia

Venezuela y Bolivia son exportadores de hidrocarburos de la región andina, países en lo que políticas nacionalistas se han implementado en las últimas décadas. En ambos casos, las em- presas petroleras nacionales son elementos centrales de las políticas energéticas mediante los contratos de exploración y explotación de petróleo y gas. La contribución de PDVSA (Petró- leos de Venezuela Sociedad Anónima) y yPFB (yacimientos Petrolíferos de Bolivia) en estas po- líticas depende de factores históricos, financieros, técnicos y políticos. Aunque en estos países las políticas de petróleo y gas reconozcan la importancia estratégica de las empresas estatales en la formulación e implementación, su papel en la captación y distribución de la renta de- pende de su capacidad financiera y de sus relaciones con el poder ejecutivo. Lo que deriva en una tensión entre el corporativismo y el centralismo. Sus relaciones con las empresas multina- cionales dependen también del régimen contractual específico de cada país. Más allá del ob- jetivo general de incrementar la participación del Estado al garantizar un mayor control de las operaciones por las empresas estatales, la instrumentación de la política de petróleo y gas obe- dece a procesos de dependencia de la trayectoria donde las ideas y el voluntarismo tienen que ser matizados por la capacidad efectiva de los instrumentos de organización.