Changement climatique et innovations dans les instruments de politique publique : Le cas du programme de paiements pour services environnementaux (PPSE) au Costa Rica
Le changement climatique est un enjeu croissant pour la société. Pour affronter cet enjeu, des instruments innovants en matière de Politique Publique (PP) sont nécessaires mais émergent difficilement dans les sociétés. Le Programme de Paiement pour Service Environnementaux (PPSE), adopté dès 1996 au Costa Rica, constitue une innovation singulière en termes de d'instrument PP pour lutter contre déforestation. Cette communication analyse les conditions qui ont permises l'adoption rapide et de l'évolution de cette politique. Mobilisant un cadre d'analyse cognitif des PP sur la longue durée, nous montrons que 1) le PPSE constitue un changement cognitif de la vision de la foret, 2) son adoption correspond à un changement des coalitions de cause dominantes dans le système politiques de gestion des espaces ruraux forestiers, 3) que ce changement est induit par une redistribution des ressources résultantes de modifications des variables externes et internes au système. Cette analyse permet de discuter les hypothèses de changement des PP énoncés dans le cadre de l'ACF et de mettre en perspective les évolutions récentes du PPSE à l'aune des processus d'apprentissage et d'évolution des coalitions de cause.
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Le changement climatique est un enjeu croissant pour la société. Pour affronter cet enjeu, des instruments innovants en matière de Politique Publique (PP) sont nécessaires mais émergent difficilement dans les sociétés. Le Programme de Paiement pour Service Environnementaux (PPSE), adopté dès 1996 au Costa Rica, constitue une innovation singulière en termes de d'instrument PP pour lutter contre déforestation. Cette communication analyse les conditions qui ont permises l'adoption rapide et de l'évolution de cette politique. Mobilisant un cadre d'analyse cognitif des PP sur la longue durée, nous montrons que 1) le PPSE constitue un changement cognitif de la vision de la foret, 2) son adoption correspond à un changement des coalitions de cause dominantes dans le système politiques de gestion des espaces ruraux forestiers, 3) que ce changement est induit par une redistribution des ressources résultantes de modifications des variables externes et internes au système. Cette analyse permet de discuter les hypothèses de changement des PP énoncés dans le cadre de l'ACF et de mettre en perspective les évolutions récentes du PPSE à l'aune des processus d'apprentissage et d'évolution des coalitions de cause. |
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