Diseño de políticas en el federalismo mexicano. Desarrollo rural sustentable en municipios del sureste

La presente investigación tiene como objetivo principal examinar el funcionamiento del sistema federal en México a partir del análisis de diseño de la política nacional de desarrollo rural sustentable, desde la perspectiva del federalismo y la participación del Municipio, con la finalidad de proponer el diseño de políticas públicas nacionales con perspectiva federalista. Con base en las categorías analíticas de estructura y funcionamiento -una distinción entre la forma, federación, y el fondo, federalismo-, se analiza el proceso de diseño de las políticas nacionales concurrentes en un sistema federal, tomando como caso la política de desarrollo rural sustentable en municipios del sureste de México. El análisis se fundamenta metodológicamente en la perspectiva federalista para el análisis de diseño de políticas, construida a partir de la revisión teórica, conceptual y documental del federalismo, y de la formulación de políticas en este sistema. La indagación busca comprobar o refutar si en el diseño de políticas nacionales el sistema federal en México opera como federalismo. La investigación se torna más compleja al considerar, teórica y empíricamente, la participación del Municipio como orden de gobierno, como actor del federalismo en el diseño de una política nacional concurrente. Para el caso aludido los resultados indican que en el diseño de políticas nacionales concurrentes el sistema federal en México no funciona como federalismo por la exclusión de estados y municipios en el proceso, no obstante se documenta cómo desde el ámbito municipal -con sus limitaciones-, existe un movimiento incipiente para construir mecanismos para la toma colegiada de decisiones, la cual es la base para el diseño de políticas nacionales en el federalismo. Con base en la experiencia estudiada, el documento realiza propuestas de contenidos mínimos para la formulación de políticas públicas nacionales concurrentes desde la perspectiva federalista.

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Main Authors: López Chan, Óscar Alfredo autor 13037, Kauffer Michel, Edith Francoise Doctora tutora 5461, Sánchez Ramírez, Georgina 1969- Doctora asesor 12331, Mixcoatl Tinoco, Gerardo Doctor asesor 14223, Arroyo Alejandre, José de Jesús asesor 14109
Format: Texto biblioteca
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Published: Villahermosa, Tabasco, México El Colegio de la Frontera Sur 2010
Subjects:Desarrollo rural, Desarrollo sostenible, Federalismo, Política pública, Administración municipal, Frosur,
Online Access:https://ecosur.repositorioinstitucional.mx/jspui/handle/1017/1896
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Diseño de políticas en el federalismo mexicano. Desarrollo rural sustentable en municipios del sureste
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Con base en las categorías analíticas de estructura y funcionamiento -una distinción entre la forma, federación, y el fondo, federalismo-, se analiza el proceso de diseño de las políticas nacionales concurrentes en un sistema federal, tomando como caso la política de desarrollo rural sustentable en municipios del sureste de México. El análisis se fundamenta metodológicamente en la perspectiva federalista para el análisis de diseño de políticas, construida a partir de la revisión teórica, conceptual y documental del federalismo, y de la formulación de políticas en este sistema. La indagación busca comprobar o refutar si en el diseño de políticas nacionales el sistema federal en México opera como federalismo. La investigación se torna más compleja al considerar, teórica y empíricamente, la participación del Municipio como orden de gobierno, como actor del federalismo en el diseño de una política nacional concurrente. Para el caso aludido los resultados indican que en el diseño de políticas nacionales concurrentes el sistema federal en México no funciona como federalismo por la exclusión de estados y municipios en el proceso, no obstante se documenta cómo desde el ámbito municipal -con sus limitaciones-, existe un movimiento incipiente para construir mecanismos para la toma colegiada de decisiones, la cual es la base para el diseño de políticas nacionales en el federalismo. Con base en la experiencia estudiada, el documento realiza propuestas de contenidos mínimos para la formulación de políticas públicas nacionales concurrentes desde la perspectiva federalista.TesisIncluye bibliografíaÍndice general Índice de mapas, cuadros y figuras.. Resumen con palabras clave.. Introducción.. 1. Planteamiento del problema.. 2. Objetivos de investigación.. 2.1. Hipótesis de investigación.. 2.2. Justificación.. 3. Metodología.. 3.1. Universo de estudio.. 3.2. Fuentes de información y técnicas de investigación.. 3.3. Enfoque metodológico.. 3.4. Fases de investigación.. I. Marco teórico y conceptual.. Federalismo, políticas públicas y Municipio.. 1. El Federalismo: estructura y funcionamiento.. 1.1. Estructura de un sistema federal.. 1.1.1. El Municipio como parte de la estructura federal.. 1.2. Funcionamiento del federalismo.. 1.3. Federalismo y centralismo: procesos en tensión.. 1.4. Federalismo y políticas públicas nacionales.. 1.5. Lo político y la política (politics de las políticas (policies.. 1.5.1. La politics de las políticas en un sistema federal.. 1.6. Federalismo, desarrollo regional y diseño de la política nacional.. 1.7. Municipios, políticas públicas y sistema federal.. 2. Estructura y funcionamiento del sistema federal mexicano.. 2.1. Estructura del sistema federal mexicano.. 2.2. Funcionamiento del federalismo mexicano.. 3. Federalismo, descentralización y Municipio.. 3.1. Federalismo y descentralización.. 3.2. Federalismo y descentralización en México.. 3.3. El Municipio en la descentralización y el federalismo en MéxicoII. Perspectiva federalista en el análisis de diseño de políticas.. 1. En busca de un modelo de análisis y contrastación.. 1.1. Identificación del arreglo institucional federal.. 1.2. Órdenes de gobierno: actores del federalismo en el policy making.. 1.3. Distribución de competencias entre órdenes de gobierno.. 1.4. Identificación de materias concurrentes.. 1.5. Mecanismos federales decisorios para el diseño de las políticas.. 1.6 Acuerdos o convenios federales para la instrumentación de la política.. 1.7. Modalidades en el diseño e implementación de políticas.. 2. El diseño federal de la política. Algunos argumentos.. 2.1. Evita efectos perversos sobre los resultados agregados de la política.. 2.2. Responsabilidad compartida por los resultados de la política.. 2.3. Fortalecimiento institucional en el diseño de políticas.. 2.4. Reconocimiento de la pluralidad y de las diferencias regionales.. 2.5. Inclusión de las preferencias locales.. 3. Integración de la perspectiva federalista en un modelo de análisis.. III. Perspectiva federalista en el análisis de diseño de la política nacional de desarrollo rural sustentable.. 1. La política de desarrollo rural desde la perspectiva federalista.. 1.1. Arreglo federal de México: un sistema de poder compartido.. 1.2. El Municipio, un actor emergente en el policy making nacional.. 1.3. Distribución de competencias entre órdenes de gobierno en la política de desarrollo rural sustentable.. 1.4. Concurrencia formal en la política de desarrollo rural sustentable.. 1.5. Mecanismos federales decisorios en el diseño de la política.. 1.6. Convenios federales para la instrumentación de la política.. 1.7. Modalidades en el diseño e implementación de la política2. Diseño federal ausente en la política de desarrollo rural.. 2.1. Ausencia de sustentabilidad sobre los resultados agregados.. 2.2. Ausencia de responsabilidad compartida por los resultados.. 2.3. Ausencia de mecanismos federales en el diseño de la política.. 2.4. Inclusión de contenidos locales en la implementación local.. 2.5. Intentos locales para reconocer las diferencias territoriales.. 2.6. Inclusión de las preferencias locales.. 3. Conclusiones sobre el análisis de diseño de la política.. IV. Municipio y sistema federal.. 1. El paradigma del federalismo ampliado.. 1.1 La tesis de la soberanía.. 1.2. La tesis de la autonomía municipal.. 1.3 La tesis de la descentralización.. 2. El Municipio y federalismo en México.. 2.1. Evolución constitucional del Municipio.. 2.2. Evolución institucional y política del Municipio.. 2.3. El Municipio: componente de facto de la estructura federal.. 3. Límites y potencialidades del Municipio en el federalismo.. 3.1. El federalismo dual.. 3.2. Los límites fiscales de la autonomía municipal.. 3.3. Conflictos conceptuales entre autonomía municipal y federalismo.. 4. Y sin embargo se mueve: La compleja participación del Municipio en el sistema federal.. V. El municipio del sureste de México como actor del sistema federal en la política nacional de desarrollo rural.. 1. El Municipio como actor del sistema federal en el diseño de la política.. 1.1. Ámbito formal: La visión desde arriba, el Municipio como agente de implementación.. 1.2. Ámbito real: La visión desde abajo, el Municipio como actor2. El municipio del sureste como actor de la política.. 2.1. Contexto de los municipios seleccionados.. 2.2. Participación de facto en el diseño de la política.. 3. Capacidades de municipios rurales en la operación de la política.. 3.1. Administrativas y financieras.. 3.2. Políticas.. 3.3. De gestión.. 3.4. Municipios pequeños y rurales: subordinados y condicionados.. 4. Conclusiones preliminares sobre el rol del Municipio en la política.. 4.1. Límites de la descentralización.. 4.2. Descentralización sin federalismo.. 4.3. Ubicación del Municipio en el mapa de la política: entre la delegación, el condicionamiento y la autonomía.. VI. Propuestas para el diseño de políticas públicas nacionales con perspectiva federalista para un país como México.. 1. Reconocimiento de estados y municipios como actores del federalismo.. 2. Mecanismos institucionales federales de negociación y acuerdo.. 3. Políticas nacionales concurrentes: fundamento de la acción del Estado y base para el federalismo cooperativo.. 4. De políticas nacionales a políticas federales: contenidos mínimos.. Conclusiones generales.. 1. Diseño de políticas en el federalismo.. 2. Municipio y federalismo.. 3. Al sistema federal por sus políticas lo conoceréis.. Referencias bibliográficas.. Anexo 1. Resultados de controversias constitucionales en materia municipal.. Anexo 2. Artículo para la Revista Gestión y Política Pública: Análisis de diseño de políticas nacionales concurrentes desde la perspectiva del federalismoLa presente investigación tiene como objetivo principal examinar el funcionamiento del sistema federal en México a partir del análisis de diseño de la política nacional de desarrollo rural sustentable, desde la perspectiva del federalismo y la participación del Municipio, con la finalidad de proponer el diseño de políticas públicas nacionales con perspectiva federalista. Con base en las categorías analíticas de estructura y funcionamiento -una distinción entre la forma, federación, y el fondo, federalismo-, se analiza el proceso de diseño de las políticas nacionales concurrentes en un sistema federal, tomando como caso la política de desarrollo rural sustentable en municipios del sureste de México. El análisis se fundamenta metodológicamente en la perspectiva federalista para el análisis de diseño de políticas, construida a partir de la revisión teórica, conceptual y documental del federalismo, y de la formulación de políticas en este sistema. La indagación busca comprobar o refutar si en el diseño de políticas nacionales el sistema federal en México opera como federalismo. La investigación se torna más compleja al considerar, teórica y empíricamente, la participación del Municipio como orden de gobierno, como actor del federalismo en el diseño de una política nacional concurrente. Para el caso aludido los resultados indican que en el diseño de políticas nacionales concurrentes el sistema federal en México no funciona como federalismo por la exclusión de estados y municipios en el proceso, no obstante se documenta cómo desde el ámbito municipal -con sus limitaciones-, existe un movimiento incipiente para construir mecanismos para la toma colegiada de decisiones, la cual es la base para el diseño de políticas nacionales en el federalismo. Con base en la experiencia estudiada, el documento realiza propuestas de contenidos mínimos para la formulación de políticas públicas nacionales concurrentes desde la perspectiva federalista.Población, Ambiente y Desarrollo RuralDesarrollo ruralDesarrollo sostenibleFederalismoPolítica públicaAdministración municipalFrosurhttps://ecosur.repositorioinstitucional.mx/jspui/handle/1017/1896Acceso en línea sin restricciones