Características e impacto socioeconómico de los huracanes Stan y Wilma en la República Mexicana en el 2005
El presente trabajo deriva de las actividades que viene realizando el CENAPRED a partir de 1999 orientadas a evaluar las repercusiones de los desastres en la economía y sociedad de las regiones afectadas. El presente documento persigue particularmente apreciar la magnitud de los efectos socioeconómicos del huracán Stan y Wilma que azotaron a la República Mexicana en el 2005. El monto acumulado de daños por los huracanes Emily, Stan y Wilma en México sumó más de 45.000 millones de pesos, es decir sobre 4.300 millones de dólares1. Esta cifra es seis veces mayor que el promedio histórico que tiene el país por daños de desastres de diversa índoles que es de 700 millones de dólares. El año 2005 significó una brusca acentuación de la tendencia creciente que venían representando los desastres de tipo hidrometeorológico en México en el conjunto de los desastres de todo tipo ocurridos en el país. Las cifras acumuladas por los desastres ocurridos en los últimos 25 años (1980-2004) sufren, en efecto, una modificación significativa al incluir en ellas lo ocurrido en el año 2005. Los daños causados por Emily se calcularon en 8.871 millones de pesos, es decir 837 millones de dólares aproximadamente. Si se excluyen los daños sobre la actividad petrolera, las pérdidas totales acumuladas para los cuatro estados ascendieron a 4.387,8 millones de pesos, es decir, algo más que 400 millones de dólares.
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El presente trabajo deriva de las actividades que viene realizando el CENAPRED a partir de 1999 orientadas a evaluar las repercusiones de los desastres en la economía y sociedad de las regiones afectadas. El presente documento persigue particularmente apreciar la magnitud de los efectos socioeconómicos del huracán Stan y Wilma que azotaron a la República Mexicana en el 2005. El monto acumulado de daños por los huracanes Emily, Stan y Wilma en México sumó más de 45.000 millones de pesos, es decir sobre 4.300 millones de dólares1. Esta cifra es seis veces mayor que el promedio histórico que tiene el país por daños de desastres de diversa índoles que es de 700 millones de dólares. El año 2005 significó una brusca acentuación de la tendencia creciente que venían representando los desastres de tipo hidrometeorológico en México en el conjunto de los desastres de todo tipo ocurridos en el país. Las cifras acumuladas por los desastres ocurridos en los últimos 25 años (1980-2004) sufren, en efecto, una modificación significativa al incluir en ellas lo ocurrido en el año 2005. Los daños causados por Emily se calcularon en 8.871 millones de pesos, es decir 837 millones de dólares aproximadamente. Si se excluyen los daños sobre la actividad petrolera, las pérdidas totales acumuladas para los cuatro estados ascendieron a 4.387,8 millones de pesos, es decir, algo más que 400 millones de dólares. |
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El año 2005 significó una brusca acentuación de la tendencia creciente que venían representando los desastres de tipo hidrometeorológico en México en el conjunto de los desastres de todo tipo ocurridos en el país. Las cifras acumuladas por los desastres ocurridos en los últimos 25 años (1980-2004) sufren, en efecto, una modificación significativa al incluir en ellas lo ocurrido en el año 2005. Los daños causados por Emily se calcularon en 8.871 millones de pesos, es decir 837 millones de dólares aproximadamente. Si se excluyen los daños sobre la actividad petrolera, las pérdidas totales acumuladas para los cuatro estados ascendieron a 4.387,8 millones de pesos, es decir, algo más que 400 millones de dólares.De éstos una parte importante fueron los daños en Petróleos Mexicanos (PEMEX) que se calcularon en 4.484 millones de pesos, es decir 423 millones de dólares y se derivaron de la suspensión de las actividades de la empresa durante dos días. Ello debe haber tenido un impacto en los ingresos de la compañía así como en los flujos tributarios que genera. El huracán Stan fue la décima octava tormenta tropical y el décimo primer huracán de la temporada de huracanes de 2005 en el Atlántico. Además fue el sexto ciclón que impactó a México en dicho año. Sin embargo, el Stan fue una tormenta relativamente débil que sólo brevemente alcanzó la categoría de huracán. Provocó lluvias torrenciales, especialmente en Guatemala y en El Salvador y también en la sección sur y sureste de México. Los daños totales en cinco estados de México ascendieron a 21.062 millones de pesos, de los cuales el 65% fueron directos y el 35% pérdidas de producción y gastos extraordinarios originados por el ciclón. El 71% de los daños totales ocurrieron en Chiapas, seguido por Veracruz (12%) y por Oaxaca (8%) que fueron los tres estados que registraron el mayor impacto. En cambio en Hidalgo y en Puebla los efectos combinados fluctuaron alrededor de 4% en cada uno de ellos del total de daños causados por el fenómeno en el país.En Chiapas los efectos indirectos presentaron una ponderación mayor (42%) de los daños totales debido a las fuertes pérdidas que el fenómeno ocasionará en el aparato productivo. El huracán Wilma azotó los estados de Quintana Roo y Yucatán entre el 21 y el 24 de octubre de 2005 causando daños causados por 18.773 millones de pesos, unos 1.788 millones de dólares, concentrándose en infraestructura turística con las consecuentes pérdidas de ingresos en esa actividad en uno de los polos de atracción turística mayores del país. Al sumarse a ellos los efectos ocasionados por los otros dos huracanes ocurridos durante el mismo año de 2005 en conjunto los tres huracanes han causado daños al país por más de 45.000 millones de pesos, es decir sobre 4.300 millones de dólares. Esta cifra es seis veces mayor que el promedio histórico que tiene el país por daños de desastres de diversa índole que es de 700 millones de dólares. De las evaluaciones hechas y de los impactos observados destacan algunos aspectos generales y lecciones aprendidas que vale la pena tener en cuenta para el futuro, en particular si como parecen indicar las tendencias recientes los impactos negativos de eventos extremos estarían incrementándose y en alguna medida se asocian a procesos de cambio climático.Un aspecto fundamental para limitar las pérdidas humanas es el hecho de que todos los municipios de los estados en cuestión cuenten con Unidades de Protección Civil lo que viabiliza que estos estén al tanto sobre el curso de los fenómenos y sobre las acciones diversas que deben de tomarse para que sea evacuada la población en riesgo. Es importante señalar que -dados los daños y pérdidas observadas en años recientes- los recursos incluidos en el presupuesto de la nación para el Fondo Nacional de Emergencias para Desastres Naturales (FONDEN) no se relacionan directamente con el monto económico del impacto de los desastres esperados. Más lejos aún se está de tener una asignación regionalizada de estos recursos de acuerdo con el tipo y diferencial de riesgos que presentan históricamente los diferentes estados. En este sentido, al realizarse las visitas de la misión para la realización de este informe, los recursos para la atención en algunas de las zonas afectadas se estaban entregando en forma limitada y sin responder plenamente a la demanda tanto de las instancias encargadas para realizar las acciones de reconstrucción como de la población. De ahí la recomendación de que es urgente agilizar la entrega de recursos tanto materiales como financieros para facilitar y agilizar la reconstrucción de las zonas afectadas.En este sentido se considera importante que el FONDEN haga más explícita la metodología para la evaluación de daños que llevan a cabo las diferentes dependencias para que los datos se sustenten en criterios uniformes de costo. En el orden estatal de gobierno, de las evaluaciones surge como recomendación importante para los estados vulnerables a este tipo de fenómenos naturales que la Subsecretaría de Protección Civil del estado lleve un registro sistemático de los diferentes tipos de desastres que sufre el estado y su desdoblamiento por sub-regiones y por tipos de fenómeno. Esta información es fundamental para definir prioridades en las inversiones de mitigación que se proyecte realizar. Asimismo se refuerza la noción de que los estados deberían, como una función permanente y preventiva, realizar las tareas técnicas necesarias para tener ubicadas reservas territoriales en zonas seguras para enfrentar situaciones de reubicación de viviendas e infraestructura social que se generan en los desastres, y no sólo como reacción a ellos sino como un proceso gradual de disminución de la vulnerabilidad social.El presente trabajo deriva de las actividades que viene realizando el CENAPRED a partir de 1999 orientadas a evaluar las repercusiones de los desastres en la economía y sociedad de las regiones afectadas. El presente documento persigue particularmente apreciar la magnitud de los efectos socioeconómicos del huracán Stan y Wilma que azotaron a la República Mexicana en el 2005. El monto acumulado de daños por los huracanes Emily, Stan y Wilma en México sumó más de 45.000 millones de pesos, es decir sobre 4.300 millones de dólares1. Esta cifra es seis veces mayor que el promedio histórico que tiene el país por daños de desastres de diversa índoles que es de 700 millones de dólares. El año 2005 significó una brusca acentuación de la tendencia creciente que venían representando los desastres de tipo hidrometeorológico en México en el conjunto de los desastres de todo tipo ocurridos en el país. Las cifras acumuladas por los desastres ocurridos en los últimos 25 años (1980-2004) sufren, en efecto, una modificación significativa al incluir en ellas lo ocurrido en el año 2005. Los daños causados por Emily se calcularon en 8.871 millones de pesos, es decir 837 millones de dólares aproximadamente. Si se excluyen los daños sobre la actividad petrolera, las pérdidas totales acumuladas para los cuatro estados ascendieron a 4.387,8 millones de pesos, es decir, algo más que 400 millones de dólares.De éstos una parte importante fueron los daños en Petróleos Mexicanos (PEMEX) que se calcularon en 4.484 millones de pesos, es decir 423 millones de dólares y se derivaron de la suspensión de las actividades de la empresa durante dos días. Ello debe haber tenido un impacto en los ingresos de la compañía así como en los flujos tributarios que genera. El huracán Stan fue la décima octava tormenta tropical y el décimo primer huracán de la temporada de huracanes de 2005 en el Atlántico. Además fue el sexto ciclón que impactó a México en dicho año. Sin embargo, el Stan fue una tormenta relativamente débil que sólo brevemente alcanzó la categoría de huracán. Provocó lluvias torrenciales, especialmente en Guatemala y en El Salvador y también en la sección sur y sureste de México. Los daños totales en cinco estados de México ascendieron a 21.062 millones de pesos, de los cuales el 65% fueron directos y el 35% pérdidas de producción y gastos extraordinarios originados por el ciclón. El 71% de los daños totales ocurrieron en Chiapas, seguido por Veracruz (12%) y por Oaxaca (8%) que fueron los tres estados que registraron el mayor impacto. En cambio en Hidalgo y en Puebla los efectos combinados fluctuaron alrededor de 4% en cada uno de ellos del total de daños causados por el fenómeno en el país.En Chiapas los efectos indirectos presentaron una ponderación mayor (42%) de los daños totales debido a las fuertes pérdidas que el fenómeno ocasionará en el aparato productivo. El huracán Wilma azotó los estados de Quintana Roo y Yucatán entre el 21 y el 24 de octubre de 2005 causando daños causados por 18.773 millones de pesos, unos 1.788 millones de dólares, concentrándose en infraestructura turística con las consecuentes pérdidas de ingresos en esa actividad en uno de los polos de atracción turística mayores del país. Al sumarse a ellos los efectos ocasionados por los otros dos huracanes ocurridos durante el mismo año de 2005 en conjunto los tres huracanes han causado daños al país por más de 45.000 millones de pesos, es decir sobre 4.300 millones de dólares. Esta cifra es seis veces mayor que el promedio histórico que tiene el país por daños de desastres de diversa índole que es de 700 millones de dólares. De las evaluaciones hechas y de los impactos observados destacan algunos aspectos generales y lecciones aprendidas que vale la pena tener en cuenta para el futuro, en particular si como parecen indicar las tendencias recientes los impactos negativos de eventos extremos estarían incrementándose y en alguna medida se asocian a procesos de cambio climático.Un aspecto fundamental para limitar las pérdidas humanas es el hecho de que todos los municipios de los estados en cuestión cuenten con Unidades de Protección Civil lo que viabiliza que estos estén al tanto sobre el curso de los fenómenos y sobre las acciones diversas que deben de tomarse para que sea evacuada la población en riesgo. Es importante señalar que -dados los daños y pérdidas observadas en años recientes- los recursos incluidos en el presupuesto de la nación para el Fondo Nacional de Emergencias para Desastres Naturales (FONDEN) no se relacionan directamente con el monto económico del impacto de los desastres esperados. Más lejos aún se está de tener una asignación regionalizada de estos recursos de acuerdo con el tipo y diferencial de riesgos que presentan históricamente los diferentes estados. En este sentido, al realizarse las visitas de la misión para la realización de este informe, los recursos para la atención en algunas de las zonas afectadas se estaban entregando en forma limitada y sin responder plenamente a la demanda tanto de las instancias encargadas para realizar las acciones de reconstrucción como de la población. De ahí la recomendación de que es urgente agilizar la entrega de recursos tanto materiales como financieros para facilitar y agilizar la reconstrucción de las zonas afectadas.En este sentido se considera importante que el FONDEN haga más explícita la metodología para la evaluación de daños que llevan a cabo las diferentes dependencias para que los datos se sustenten en criterios uniformes de costo. En el orden estatal de gobierno, de las evaluaciones surge como recomendación importante para los estados vulnerables a este tipo de fenómenos naturales que la Subsecretaría de Protección Civil del estado lleve un registro sistemático de los diferentes tipos de desastres que sufre el estado y su desdoblamiento por sub-regiones y por tipos de fenómeno. Esta información es fundamental para definir prioridades en las inversiones de mitigación que se proyecte realizar. Asimismo se refuerza la noción de que los estados deberían, como una función permanente y preventiva, realizar las tareas técnicas necesarias para tener ubicadas reservas territoriales en zonas seguras para enfrentar situaciones de reubicación de viviendas e infraestructura social que se generan en los desastres, y no sólo como reacción a ellos sino como un proceso gradual de disminución de la vulnerabilidad social.Para la visualización del texto completo es necesario el Acrobat Reader 7.0Publicaciones electrónicasHuracán Wilma, 2005Desastres naturalesAuxilio en los desastresImpacto ambientalHuracán Stan, 2005Daños y perjuiciosArtfrosurDisponible en líneahttp://www.eclac.cl/cgi-bin/getProd.asp?xml=/publicaciones/xml/0/27710/P27710.xml&xsl=/mexico/tpl/p9f.xsl&base=/mexico/tpl/top-bottom.xslhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-1.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-2.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-3.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-4.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-5.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-6.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-7.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-8.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-9.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-10.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-11.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-12.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-13.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-14.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-15.pdfhttp://www.eclac.org/publicaciones/xml/0/27710/L751-16.pdfAcceso en línea sin restricciones |